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2021年，中國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)充到2億左右。隨著新就業(yè)形態(tài)從“變量”成為“常量”，靈活就業(yè)人員的社保問題被提上日程。

2020年8月，人社部擬針對(duì)靈活就業(yè)人員開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的消息一經(jīng)公布，便引發(fā)社會(huì)對(duì)新形態(tài)就業(yè)者權(quán)益關(guān)注的“漣漪效應(yīng)”。

外賣騎手、即時(shí)配送騎手、同城貨運(yùn)司機(jī)……在國(guó)家統(tǒng)籌、企業(yè)破局的協(xié)同努力下，這些曾經(jīng)被打上打零工、不穩(wěn)定、沒保障等標(biāo)簽的靈活就業(yè)群體，其社保難題正悄然發(fā)生著變化。

經(jīng)濟(jì)迭代，靈活就業(yè)群體社保問題引關(guān)注

新形態(tài)就業(yè)者的涌現(xiàn)，根源于經(jīng)濟(jì)模式的迭代。但政策的完善與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間，并非同步進(jìn)行，而是必然存在一定的時(shí)間差，這就導(dǎo)致許多新生市場(chǎng)產(chǎn)生各種各樣的問題，其中，勞動(dòng)權(quán)益問題備受關(guān)注。

以網(wǎng)上討論最多的騎手社保問題為例，關(guān)于給外賣騎手上社保的討論由來已久，但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)社保體系與勞動(dòng)關(guān)系均為“綁定關(guān)系”，但外賣行業(yè)鑒于騎手需求、用工模式的不同，用傳統(tǒng)社保制度去規(guī)范外賣行業(yè)的新就業(yè)形態(tài)，難免有方枘圓鑿的尷尬，這正是騎手社保問題的癥結(jié)所在。

對(duì)于騎手來說，多數(shù)騎手的核心訴求主要在于收入——希望派單量多一些、單價(jià)高一些。現(xiàn)行平臺(tái)機(jī)制下，有商業(yè)保險(xiǎn)作為保障，部分騎手對(duì)于長(zhǎng)期保障的社保需求并未十分強(qiáng)烈，畢竟扣除社保上交的支出，拿到手的切實(shí)收入與利益確實(shí)少了。

對(duì)于平臺(tái)來說，全面覆蓋五險(xiǎn)一金的社保體系，無疑將面臨不切實(shí)際的龐大支出。根據(jù)美團(tuán)2021年第二季度財(cái)報(bào)，2021年上半年，美團(tuán)日均活躍騎手超過100萬(wàn)人。一個(gè)企業(yè)給百萬(wàn)體量的騎手上社保，這種壓倒性支出顯然并不現(xiàn)實(shí)。

然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，面對(duì)容量持續(xù)擴(kuò)大的騎手基數(shù)，同時(shí)又必然是政府解決民生問題、平臺(tái)履行社會(huì)責(zé)任的重要因素。如何才能在騎手利益保障與現(xiàn)實(shí)情況中間，取得一個(gè)不偏不倚的“平衡點(diǎn)”？

國(guó)家統(tǒng)籌，職業(yè)傷害保障成破題關(guān)鍵

好在，國(guó)家“看得見的手”已經(jīng)為企業(yè)的進(jìn)化之路指明方向。

作為政策的“前哨”，過去兩年兩會(huì)提案，已然推動(dòng)改善了不少騎手的權(quán)益保障問題。

比如全國(guó)人大代表許小英曾提出，研究調(diào)整社保政策的“有勞動(dòng)關(guān)系才可以繳納社會(huì)保險(xiǎn)”基本思路，確立沒有勞動(dòng)關(guān)系也可以繳納工傷保險(xiǎn)的規(guī)則。

從后續(xù)來看，這個(gè)提議明顯得到了采納。騎手社保的問題，獲得了國(guó)家相關(guān)部門的明確答復(fù)。

2021年8月，時(shí)任中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞在國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上表示，人社部擬開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，保障平臺(tái)靈活就業(yè)人員權(quán)益。

在1月28日的四川省政府新聞發(fā)布會(huì)上，省人社廳就透露，正按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)組織開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，一旦外賣小哥等人員在工作中發(fā)生傷害事故，將會(huì)按照工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定得到相應(yīng)補(bǔ)償。

從國(guó)家力量的政策不難看出，作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要分支之一，“職業(yè)傷害保障”成為促進(jìn)社會(huì)保障與勞動(dòng)關(guān)系解綁的解題思路。

其背后邏輯不難理解：由于騎手的工作一直都處于“在路上”的狀態(tài)，風(fēng)里來雨里去，遇到危險(xiǎn)和意外的概率比較大。相比于落地困難的五險(xiǎn)一金，從工傷保險(xiǎn)幫助騎手接入社保體系，過渡更為平滑，消耗的社會(huì)資本也相對(duì)較低，是靈活就業(yè)群體社保破題的優(yōu)先之選。

政企聯(lián)動(dòng)，打造勞動(dòng)保障“中國(guó)模式”

在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃下，各大平臺(tái)很快就找到了破局的方向，企業(yè)對(duì)騎手勞動(dòng)者權(quán)益的保障步伐正逐步加快，政企聯(lián)動(dòng)、同頻共振的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面顯現(xiàn)雛形。

去年9月10日，人社部等4部門對(duì)美團(tuán)、滴滴等企業(yè)保障勞動(dòng)者權(quán)益開展聯(lián)合指導(dǎo)。美團(tuán)表示，將響應(yīng)國(guó)家號(hào)召推動(dòng)落實(shí)騎手的職業(yè)傷害保障計(jì)劃，完善騎手社會(huì)保障，努力解決騎手工作的后顧之憂。

美團(tuán)落地的種種政策，離不開國(guó)家統(tǒng)籌的清晰指引。從靈活就業(yè)群體職業(yè)傷害保障試點(diǎn)這一切口，可以看出無論何時(shí)何地，統(tǒng)籌全局、精準(zhǔn)施策的國(guó)家力量，始終是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、持續(xù)進(jìn)化的底氣所在。

可以預(yù)見，在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)日趨完善的未來，這一融合政府與企業(yè)的“中國(guó)模式”，將為更多持續(xù)涌現(xiàn)的新職業(yè)就業(yè)群體提供更精準(zhǔn)的勞動(dòng)保障、打造更有溫度的勞動(dòng)環(huán)境。